（六）保持和构建和谐的民族关系还需进一步努力

察布查尔县是以锡伯族自治的多民族共居区域，长期以来基本保持着多民族和谐共居的局面。在政治关系上，随着党和国家民族平等政策、宗教信仰自由政策的推行，各民族平等相待、和睦相处、团结互助、共同发展成为当前察布查尔县民族关系的主流。在文化关系方面，各民族文化上相互吸收，相互渗透，在饮食、年节、礼俗乃至语言等方面都有明显表现。察布查尔县的许多社区都是多民族混居，各民族居民交往便利、频繁，居民普遍会母语之外的其他民族语言，民族交往基本不存在语言障碍。如对察布查尔县的在问卷调查中，被调查人中的79.1%表示会其他民族的语言，锡伯族人中许多通三四种语言。81.1%的被调查人表示愿意和其他民族的人交往，90.2%的人表示有其他民族的朋友。在对本县工作评价方面，以民族关系的评价最高，60. 6%的被调查人认为当地民族关系好或较好。

同时，受到历史的、文化等诸多因素的影响，察布查尔县存在着民族间发展不均衡的现象。根据地貌和农业灌溉形式察布查尔县可分为河水灌区、井水灌区、山水灌区三大经济区域带，山水灌区5个乡（坎乡、阔洪齐乡、海努克乡、扎格斯台乡、琼博乐乡）是察布查尔县贫困面较为集中、经济社会发展较为落后的区域，也是维吾尔、哈萨克族农牧民集中的区域。锡伯族人较多的河水灌区（主要为几个牛录乡）经过二百余年的开发，农业生产有成熟的技术和完整的设施，生活相对宽裕。城镇居民中低保户中也以维吾尔族、哈铲克族较多，他们以前在企业工作的较多，企业改制后多下岗，由于技能单一，语言存在一定障碍，再就业相对困难。据介绍，在查鲁盖东街社区，低保人员中70～80%是维吾尔、哈萨克族。回察布查尔县就业的大中专毕业生也以维吾尔族、哈萨克族居多，由于县里经济发展落后，就业岗位有限，加之择业观念、汉语能力等原因，他们就业过程中遇到了更多的困难。

察布查尔县全称为新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县，是区级、州级两级自治单位之下县级自治单位，县里还有米粮泉回族民族乡。自治权力的分配、干部的配备以及一些政策都会遇到一些问题。如县政府就曾建议上级部门加强对语言文字工作的硬性考核指标，理顺维吾尔文、哈萨克文与锡伯文等文种使用关系，使几种文字在各级自治区域规范使用。察布查尔县又是全国唯一的锡伯自治县，承担着保护和发展锡伯族传统文化的重任，锡伯族干部相当一部分注意力关注于锡伯族文化的保护与发展问题，这成为他们民族责任感的重要体现，他们认为作为锡伯自治县应该有对此采取更有效的措施，这是其“自治”的一个重要功能。因此我们在调查中与锡伯族各级干部谈到锡伯族发展问题时基本都是围绕着文化及语言文字的保护展开的。当然，也有人避免谈及自治地位的话题。有锡伯族干部就认为，目前自治与不自治没有体现出什么区别，一方画是因为我们没有依据法律赋予的权利去争取；另一方面也缺乏大环境，一两个人说了没什么用，说多了还担心会被指责为地方民族主义。有些人对“民族”一词非常敏感。认为应该主要决策者认真学习民族区域自治法，不要走形式。

在察布查尔县，锡伯族是主体民族，也是人口较少的小民族，只占全县总人口的l／8多，锡伯族与各民族和睦相处，是生存和发展的基本前提。据一位退休的锡伯族干部说：刚解放直到50、60年代，察布查尔县的锡伯族尚有较多的排外意识，觉得自己是本县的老大。以后随着察布查尔县经济社会的发展，外地来察布查尔县的人数量增多，锡伯族人与外族接触日益频繁，加之很多外出学习、工作的人与其他民族广泛交往的切身体会，逐渐使察布查尔县锡伯族人的眼界放宽，心态变缓，这一点从上世纪90年代以后表现较为明显。锡伯族人见哪个民族就说哪个民族的话，在本县协调民族关系方面起着重要的作用。

对少数民族干部的培养与使用是自治权实现的重要表现。察布查尔县很注意少数民族干部的培养和使用，在提高干部素质、选拔和考核干部、加强对干部的监督等方面采取了一些有效的措施。目前全县干部5083人，少数民族3993人，占78. 6%。县处级33人，少数民族占54.5%；专业技术人员2823人，少数民族占83.1%。有职称的专业技术人员中，少数民族的高级、中级、初级技术职称者分别占72.3%、80%和83.2%，高级职称技术人员的比重略低。2006年县乡换届，调整两批科级干部；提拔78人，少数民族占到37人，在山区乡占到70%以上。乡镇场党政一把手是少数民族干部的共有13人，其中锡伯族8人，维吾尔族5人，哈萨克族2人，回族1人。爱新舍里镇、纳达齐牛录乡的书记、乡（镇）长都是锡伯族；扎库齐牛录乡的书记是锡伯族，乡长是哈萨克族；海努克乡的书记和乡长都是维吾尔族等等。

作为锡伯自治县，锡伯族干部的任用更受到关注。全县有科级以上干部457名，锡伯族干部占到1／4，其中副县级干部中有9人是锡伯族，分别在人大（2人）、党委（1人）、政府（2人）、政协（1人）以及公、检、法（各1人），县长、人大主任、法院院长等部由锡伯族干部担任，这些都是多年形成的定制。可见，察布查尔县锡伯族干部的比重远远超过了锡伯族人口的比重。锡伯族专业技术人员的比例也较高，主要分布在文教、卫生事业单位。但据介绍，目前县级中层干部中（科级）锡伯族干部数量在下降，其原因主要是：(1)锡伯族生育数量明显下降，普遍生一胎或两胎，人口数在减少；(2)考到外地的锡伯族大中专毕业生留在外地的较多，回到察布查尔县工作的很少。据说察布查尔县每年就能被大中专院校录取200多名锡伯族学生，顶多有1/10回来。2002年县里分配了178个毕业生，其中共有32个锡伯族学生，有12人分配了未来报到。(3)干部进口较紧。现在州里干部超编，县里虽然缺编，但基本不进人，干部选拔很严格。而锡伯族大中专毕业生往往是较优秀的留在了内地或新疆其他大中城市，相反，维吾尔、哈萨克族大中专毕业生因为文化传统、生活习俗等原因回来的较多。因此，上文所说的察布查尔县少数民族干部在增加，实际主要是维吾尔、哈萨克族干部在增加，锡伯族干部在减少。

这种锡伯族干部数量在减少的现象，大多数锡伯族干部都表示能够理解，同时也难免会有一些对锡伯族自治地位、利益分配方面的担心。长期以来，我们都更多地强调少数民族干部是本民族的利益的代表，这一方面成为必须保证各民族干部一定数量和比重的理论基础，另一方面也使少数民族干部理所应当地认为该给本民族争利益，而在资源匮乏之时，难免就会有偏向本族，对他族不公之事发生。察布查尔县一位退休老干部（汉族，73岁）就说：察布查尔县“从民族关系来看，历史上各民族之间没有发生大的矛盾，不过小矛盾还是存在着，各民族都希望自己民族在单位掌权，这样就可以得到更多的利益。”这在新疆其他地方也或多或少地存在。我国的民族区域自治制度是民族和区域的结合，各民族干部不仅代表本民族的利益，更代表自己职责范围内所有公民的共同利益，目前此类问题并没有解决。在调查中，我们也感到一些锡伯族人因对目前锡伯族干部后备资源不足而产生的无奈，不再去“争”本族干部的数量、比重及职务等，而是希望发展教育，通过高考的渠道，使更多的锡伯族人进入社会的中上层，在更大的空间自己创造发展的机会。

（七）锡伯语言文字的保存面临着危机

 锡伯语属于阿尔泰语系满洲通古斯语族满语支，与满语在声调、基本词汇和词的排列次序等方面基本相同。

清代以前，锡伯族曾使用过胡都木蒙文，清初开始使用满文。在十七世纪末，锡伯族被编入满洲八旗，由黑龙江、吉林南迁到辽宁以后，与满族相处当中，吸取了很多满语词汇，丰富了自己语言。至1764年部分锡伯族军民西迁时，满语满文在锡伯族中已得到巩固，成为本民族唯一的交际工具。此后，西迁的锡伯族军民开始处于自成体系的文化区域，保持了自己的语言文字及文化；而留在东北的多数军民则与满族一起，逐步失去了自己的语言文字和文化，转用汉语汉文，并接受了汉族文化。

西迁新疆的锡伯族，二百多年来一直在相对封闭的环境中屯垦戍边和生活，由于周边有高山、大河自然阻隔，交通条件又极为不利，加之八旗制度的严格约束，族际之间的交往很有限，因此新疆锡伯族使用的语言一直比较纯粹，尤其是书面语方面，始终保持着满语书面语的传统。大量借用汉语以及少量哈萨克、维吾尔语成分都是新中国成立之后的事。1947年，伊犁“锡（伯）索（伦）协会”将满文的l31个音节中发音相同的13个音节废除，并另外刨制了3个在锡伯语中有音无字的新音节，共l21个音节；同时，在正字法上也简化了一些。所以，锡伯族今天使用的文字与原来的满文不完全一样。锡伯文最大特点就是语音较多，对锡伯族学习和掌握其他民族的语言，提供了很大的方便。常有锡伯族人说本族人“舌头软”，学其他语言较快，亦是如此。锡伯语文的另一个特点就是口语与书面语（文字）差别很大。口语简洁明快，易发音，易掌握；书面语是传统满语的继承，需要积累相当数量的书面词汇，才能听懂和读通，并进行写作，因此，书面语不可能用口口相授的形式保持和延续，而是与一代代人接受正规的满文（现在称锡伯文）教育分不开的。同时，锡伯人长期保持的集体听“念说”的习惯使书面语也有一定的群众基础。

新中国成立以后，锡伯语言文字几经沉浮。

1949年以后至20世纪60年代初，察布查尔县在执行公务时广泛使用锡伯语文，锡伯族中、小学普遍进行锡伯文教学，用锡伯语言文字出报纸、办广播，办油印刊物，创作并演出文艺节目，锡伯文图书和教材拥有大量读者，锡伯语文得到很大发展。

1963年到1978年，受当时“左”倾思潮的影响，锡伯语文在教育及出版等行业被迫停止使用。锡伯族学校全面停止教授锡伯文，锡伯文图书基本停止出版。1966年，锡伯文报纸被勒令停办，至1974年才恢复出版。如此，一代人成了锡伯文文盲，只会口语而听不懂书面语，锡伯文字的传承出现了断层。但直到70年代初，在锡伯族聚居的公社，汉族人口较少，锡伯语文仍是政府公务和社会交际的主要工具，得到普遍应用。当时的主要文件都有锡伯文或译成锡伯文，布告、通知等都用锡伯文。学校虽然全部使用汉文教材，但授课仍用锡汉两种语言，用锡伯文解释汉文教材。

1978年以后，锡伯语文的应用得到了恢复并迅速繁荣起来。1979年锡伯族小学恢复了锡伯文教学。80年代初，察布查尔县党政部门锡伯语文的使用受到重视，社会上开展了锡伯文扫盲活动。1988年，自治区决定评定专业技术职务职称时，把锡伯语当作一门外语考试。1995年，自治区职称改革办公室又重申将锡伯语作为评聘专业技术职务外（汉、民）语考试，致使社会上一度出现“锡伯语文热”。1989年自治区人民政府召开全区首届锡伯语言工作会议，制定锡伯语言发展规划。1992年，国家批准筹建锡伯语察布查尔电视台。1996年，计算机锡伯文信息处理系统得到了开发。

上个世纪90年代以后，锡伯语文的学习和使用开始滑坡。在改革开放新形势下，察布查尔县汉族人口数量迅速增多，汉语广播电视逐渐普及，语言环境发生了变化，听“念说”的习惯被听广播、看电视所替代，锡伯族中只懂母语的群体日趋缩小，直接用汉语交际的青壮年人数增多。据1994年在察布查尔县的调查，18岁以上的锡伯族成人中能熟练使用锡伯文的占23%，但经常阅读锡伯文报刊的仅占l4.9%。我们调查时，当地人说几个锡伯族人口聚居的乡镇中，爱新舍里镇、孙扎齐乡、扎库齐乡锡伯语较普遍，纳达齐乡及过去的四乡（堆齐牛录）锡伯族人也已主要说汉语了。在县里公务活动中锡伯语文使用的越来越少，除了县人民代表大会上县长必须用锡伯语做政府工作报告外，其他会议使用锡伯文的很少。新闻媒体方面，察布查尔县还有全国唯一锡伯文报纸《察布查尔报》，年订阅、赠阅大约1300到1500份。县广播电视台设有锡伯语新闻节目，每周三次，每次20分钟左右。据我们对学校调查调查，目前锡文读物也只有《察布查尔报》，要求本县的锡伯族教师、干部等订阅，每周一期，一年订阅费9元。但当地看懂的人也不多，而且因为印刷体和手写体不一样，读报较费时间。

锡伯族学校中锡伯语的教学时间在缩短，学习效果在下降。上个世纪50年代，锡伯族学校实行的是先学锡文，后学汉语的教学模式，以母语起步，低年级完全用锡伯语授课，三年级开设汉语文，初中加大汉语文比重，高中全部用汉语文授课，锡伯语辅之。80年代学校全面恢复锡伯语文教学后，在8所锡伯族小学内实行以汉语文为主兼学锡伯语文的双语教学模式。小学阶段除锡伯语文外，其他课程均用汉语文授课，初中阶段锡伯语文课停上．改为俄语课。但课时量在逐渐减少，锡伯族小学课程设置中，小学六年锡伯文课的总课时由1984年的1116节减至1989年的864节，汉文课则由1944节增至2052节。由于锡伯文的教学效果较差，90年代中期，在教改实验的基础上，提出“母语起步，汉语为主”的教学模式，一年级集中学锡伯文，二年级开设汉语文课。1994年县教育及民宗局还曾联合向县政府党组递交“关于延长锡伯小学制的报告”，希望把锡伯小学的学制延长一年成为七年制，锡伯族学生6岁入学，以便使其能够学好锡文和汉文。但至90年代末期，随着英语课在小学的开设，锡伯语文课学时进一步下降。在纳达齐乡中心校，1999年开始从小学三年级以上开设英语课，锡伯文就只设在一至二年级。至2003年，县教育局认为全县锡伯文教学近几年到了最低谷，有的学校只在一、二年级开设锡伯语文课，有的每周只上一节课，有的开设到三年级，甚至有的锡伯文教师用汉语来教锡伯文，锡伯文学到四年级学不完121个音节。据当时走访调查，8所锡伯小学只有20%的学生勉强掌握了锡伯文的读写，人均分在35分左右。教研室建议应从学前班到三年级共学四年锡伯文，并适当增加课时。2005年县人民政府决定，在锡伯族小学一至三年级开设锡伯文课程，使用新编的6册教材，共320个课时。其他学科全部使用全国统编汉文教材。但当我们调查时，有的学校锡伯语文课只开到二年级，一周2节课，从三年级开始设置英语课。可见，虽然经过不断的努力和呼吁，学校教育中锡伯语文的地位仍在不断减弱，逐渐让位于汉语文和英语教育。在锡伯族人士看，目前锡伯族学校的双语教学已不是学不学汉语．而是学不学锡伯语的问题了。

2000年全国有锡伯族人口18.88万人，主要分布在辽宁(70.23%)、新疆(18.31%)、黑龙江(4.71%)等省区。新疆的锡伯族共有3.46万人，主要分布在察布查尔县(54.79%)、乌鲁木齐市(10.63%)、伊宁市(8.71%)、霍城县(4.44%)等地。目前东北的锡伯族人已全部使用汉语文，并在衣食、居住等方面和当地的汉族、满族基本相同。新疆的锡伯族人除察布查尔县的使用锡语的人数多、使用频率高外，其他区域的锡伯族由于人口数量较少，受其他民族文化的影响很大，使用锡伯语文的人数也有限。因此对于锡伯语文的保护与传承就成为察布查尔县外锡伯族人对察布查尔县锡伯族人的共同期望，也被察布查尔县许多锡伯族人视为自己当然的责任。而且他们认为锡伯族语言文字的存续不仅是锡伯族本民族的事，还担负着保存满文，承担整理研究大量满清满文档案的重任，更是保存中华民族文化多样性的一种体现。但目前锡伯语言文字，尤其是文字（书面语）在社会中的影响力以及使用人数仍在持续下滑，过去锡伯族人用锡文学汉文（用锡文给汉言语注音），现在许多锡伯人用汉文学锡伯文。2006年县人民政府的一份汇报材料中就写道：锡伯语言文字处于濒危状态，懂锡伯语的人越来越少，亟待抢救。资深的锡伯族语言文字的研究者佟加.庆夫认为锡伯语言已经“衰败”，锡伯语正在由双语向单语过渡。其“衰败”的表现为：使用人数少；使用区域缩小；锡伯语文功能缩小、功能弱化；语言结构系统衰败；语言的价值观念变化，人们在主动选择强势语言的同时，有意、无意地丢失了母语。

为何锡伯语文在近二十年迅速走向“濒危”或“衰败”？察布查尔县教育部门以及一些锡伯族人士有许多看法，可以归纳为这样几个原因：

1．认识问题。一部分锡伯族干部、知识分子认为“锡伯文过不了伊犁河，学习了也没有用”，也有人认为现在锡伯族使用汉语已是大势所趋，抱着顺其自然的态度。一些家长不愿意自己的孩子学习锡伯文，不让孩子做锡伯文作业。一些锡伯族学生为不学锡伯语而选汉校。有人认为这是因为部分人民族意识有所淡化，故锡伯文使用越来越少造成的。

2．政策问题。国家的有关政策、规定没有得到落实，招工、招干、招生时，锡伯语言没有同其他语言一样的平等地位。自治县党政部门对锡伯语文的使用也不大重视。学习锡伯语文用途有限，故锡伯族学生缺乏学习锡伯语言的动力。

3．教学问题。现行的锡汉双语教学体制是以汉语为主兼学锡伯文，学校重视汉语文轻视锡伯文；锡伯文教师严重缺乏，现有的老师相当一部分教学业务水平较差，教学效果不理想；锡伯语教材书面语多、难学、词汇量大；学时短，一、二年级的学生易学易忘，高年级未设锡伯语文课加以巩固提高，等等。

4．锡伯语文本身的问题。书面语与口语之间的差距大，学生不能够很好的接受所学的知识。

面对锡伯语文日益式微的局面，许多锡伯族人，尤其是干部、教师、知识分子，心态极为矛盾，一方面是锡伯语文是本民族文化的象征，凝结了深厚的民族情感，另一方面又不可避免地会考虑学习锡伯语文的实际用途和出路。于是出现了一种矛盾的现象，不少人一边疾呼保护锡伯语言文字，一边让自己的孩子去学习汉语、外文，以便孩子们将来会有更好的机会。如某村党支部书记（46岁，锡伯族）从小没学过锡伯文，80年代初到夜校自学了锡文，可以看锡文书报并用锡文写信，但很少用。尤其是近几年，锡文几乎就没用过，逐渐被忘掉。现在他感到学锡文没多大用处，希望自己的孩子上汉校。同时他也担心锡文会逐渐消失，希望锡族学校能把锡文课上到小学六年级。但总得来荷，多数锡伯族人还是把学习锡伯语文视为自己的责任。乌珠牛录小学一位老师在2003年这样写道：“当我们这一代开始讨论是否该保留锡伯文字时，都有了一种危机感和羞愧感。……我们不能说学习它是一种多余、累赘，因为我们是锡伯人，有责任去学习它、研究它，让我们的锡伯文字永远保留。”为此，各界锡伯族人士提出了许多办法，希望能使锡伯语文代代相传。其中主要的还是希望教育部门能加强锡伯语教学，政府部门能够在政策上有所倾斜，对锡伯语文进行倡导。目前当地政府及教育部门已经做了许多工作，锡伯语文教材的改革已经完成，新教材开始启用，人们一再呼吁的小学锡伯语文教学要求与目的也已经被规范。

目前在察布查尔县主流的看法是，锡伯语言文字必须得到保护和传承，同时，基础教育中只能对锡伯语文有限关注。察布查尔县的锡伯族学生应该掌握好三种语言：学好母语解决继承问题，学好汉语走向全国，学好英语走向世界。所以对锡伯语文的教育可分为三种层次，培养三类人。一类是普通锡伯族民众，通过小学几年的锡文课，培养阅读、拼写简单锡伯文的能力；一类是中级人才，由伊犁州或察布查尔县大中专院校培养锡伯语文师资；一类是高级人才，在中央民族大学或其他高等院校专门学习锡伯语或满语，从事锡伯语文、满语文及满文历史档案的整理研究工作。事实上人们最担心的还是基础教育中锡伯语文的学习效果，这是锡伯文传承的基础，也是锡伯文是否仍具有实用性的前提。

总之，锡伯族的学者、官员对本族语言文字的保护与传承极为关切，但锡伯语文功能减弱、使用范围缩小的趋势并未得到有效控制，如何在发展中保护仍是需要解决的问题。我以为各级政府如何看待少数人使用的语言文字的作用，如何衡量其语言文字的价值，是解决问题的关键。

（八）锡伯族传统文化的发展面临着挑战和机遇

锡伯族文化有一个重要特征，即很强的兼容性，善于接受其他民族的文化，并将其融入到自己的文化之中，譬如对满语文的接受和应用、对儒家学说的接受和尊崇。这使锡伯族文化具有明显的多元化、较强的适应性，如锡伯族人善于学习其他民族的语言并普遍具有多种语言交际能力，有多种信仰，在生产方式上也是以农为主、农畜兼营等等．都表现出了其文化的多元性与适应能力。这种特性与历史上锡伯族人口相对较少，长期处于弱势地位，并与其他民族不断交往有关。文化兼容不会淹没一个民族，反而能够使她更加进步，更加优秀。但同时，也因为善学，能够较快的将其他民族的文化为己所用，故面对当今社会日益发展的一体化过程，以及媒体传播 形式的日益多样和迅速覆盖一切角落的影响力，许多锡伯族知识分子在担心善于吸收其他民族文化的锡伯族是否还能存续自己的传统文化。目前文化遗产保护方面面临着繁重的任务，如果不及时挖掘、保护的话，许多传统文化面临失传的危险。察布查尔县的文化从业人员大都是土生土长通过勤奋自学成才，受过系统的专业学习的人员很少；许多年轻人不会跳传统的民间舞蹈，也不会唱传统的民间曲调；热衷于学习、传承民族传统文化的人越来越少，熟练掌握民族文化艺术遗产的艺人中一部分离开人世，另一部分也年事已高，锡伯族一些传统的民族文化遗产濒临失传。以前的每年“西迁节”县里要求8个乡轮流主办，每年各个乡都很重视，乡里面节日的气氛也比较浓厚。到2004年，锡伯族“西迂节”240周年时，刚好8个乡轮完一遍，就由县里主办，此后每年都由县里主办，结果各乡“西迁节”气氛就变淡了。目前已出现了原生态的民族形式被同化、丢失的危险，一些特有的传统活动形式发生变异，保护、利用和发展非物质文化资源的机会日渐减少。我们在本次调查的问卷中就问及锡伯族文化（包括语言文字）的状态，被调查的锡伯族人中38%认为锡伯族文化在日益发展，20.7%认为停滞不前，   29.7%认为逐渐衰退，8.9%认为濒临消亡，还有2.6%回答不知道。如同其语言文字所面临的困境一样，锡伯族的传统文化也面临着挑战。

现代化过程必然伴随着对于传统文化的冲击，这是世界现代历史和当代社会发展中极具普遍性的问题。西部大开发的过程也是现代化过程在西部地区不断推进的过程。从某种程度上说，也将是一次空前的文化变迁过程。随着经济一体速度的加快，现代传媒的普及，人口流动频率的增大，传统文化生成和保持的环境将进一步被改变，其传承受到阻碍，一些少数民族传统文化正面临着种种危机。同时，传统文化的保护和发展也面临着重大的机遇。近年来，我国政府及社会各界高度重视传统文化的保护工作，实行对少数民族地区文化设施、文艺人才培养、对外文化交流、文物保护优先安排的特殊优惠政策；要求加强西部地区文物保护工作，加强对民族民间艺术资源的挖掘、研究和整理工作，对西部优秀的少数民族艺术给予必要的扶持；在民族文化形态保持比较完整的地区建立民族文化生态保护区，防止文化生态破坏；要求民族地区发展文化产业，保护和合理发展利用本民族地区文化资源。发展文化产业可以开发西部地区丰富的文化资源，推动整个西部地区经济的发展，同时这又在一定程度上解决了西部民族文化的保存与发展问题。对民族文化的保护应该是动态的，在保护中发展，在发展中提高。

察布查尔县政府很重视锡伯族文化在县域经济发展中的重要作用，提出要充分利用和挖掘本县独特的自然风光、民俗风情、历史文化风貌等资源优势，以锡伯族民俗文化和伊犁河文化为依托，突出自治县“世界惟一，唯我独有”的独特自然、人文旅游资源环境，全面打造“锡伯民俗风情游”的品牌建设，努力把旅游业发展成为本县一个重要支柱产业。

2002年察布查尔县靖远寺民俗风情园被批准为国家级建设项目。这是以锡伯族建筑风格为主体，吸纳汉建筑特色，为游客展示锡伯族悠久历史民俗文化，建筑艺术及西迁后与肖地文化的交流融合的集民俗风情、观光旅游、休闲度假等为主体的多功能的国家级综合旅游区。该旅游区内主要零点有：1、靖远寺。靖远寺建成于1888年，建筑、宗教崇拜均具锡伯文化特色，至今保护完好，是清代伊犁八大喇嘛寺中最具影响的寺院。1990年被自治区列为自治区级重点文物保护单位，2006年被确定为国家重点文物保护单位：近年投资100万元，完成了二期维修工程（包括油漆彩绘）。2、图公祠。图公祠始建于1808年，是自治区文物保护单位。图公，即图伯特，锡伯族的民族英雄。清嘉庆年间，他带领锡伯族人民开挖了察布查尔大渠。后人为纪念其修渠之功，修建了图公祠。3、锡伯民俗风情园。锡伯民俗风情园为集民族风情、观光旅游、休闲度假等为一体的多功能综合旅游区，风情园和锡伯族历史民俗博物馆共投资1000万元。2004年，县财政在十分困难的情况下筹资100万元对风情园内各大建筑进行装修、绿化，并投资添置锡伯族服饰、文物，建立了格吐肯书法艺术馆等。

2005年11月，察布查尔县锡伯族西迁历史纪念馆申报工作取得圆满成功，成为伊犁州直地区目前唯一的自治区级爱国主义教育基地。纪念馆于2004年投入使用，已累计投入资金达800余万元，配套基础设施较为完善，目前已经接待中小学生2万余人次。未成年人通过这种教育活动学习先辈们屯垦戍边，保卫边疆的民族精神，接受中华传统美德教育。

2006年6月，锡伯族西迁节与新疆其他13项非物质文化遗产代表作被列入我国第一批国家级非物质文化遗产名录。西迁节，也叫“四一八”节。1764年农历4月18日，沈阳等地数千锡伯族官兵及亲属受朝廷调遣，来新疆屯垦戍边。为纪念这一重大历史事件，二百多年来，每逢西迁节这一天，锡伯族群众家家户户都要清扫庭院，准备丰盛的食品，穿上节日盛装欢聚一堂，奏起穆尔娜琴，跳起欢快的舞蹈，唱起古老的征途歌。本着“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，察布查尔县对西迁节及其民俗艺术保护工程从2006年开始启动，拟在“十一五”期间完成。项目的实施将有效保护、开发、利用和发展西迁节民俗艺术资源，丰富西迁节的表现形式，为该县经济发展提供精神动为和智力支持。

察布查尔县还在发展民俗风情旅游业上做文章，引导当地农民发展旅游业，特别是发展一家一户的“农家乐”或民俗娱乐接待活动。锡伯族的饮食文化（如血肠、大饼、花花菜、锡伯族辣罐、锡味鱼及鱼冻子等各类风味小吃）、锡伯族妇女缝制的手工艺品（如香袋、头饰、服装、绣花鞋等，锡伯族民间音乐舞蹈和戏曲、信仰习俗等都充分体现锡伯族浓郁、古朴的锡伯民俗风情，成为吸引游客、展示锡伯族特有文化的资源，也将有力地促进甚至带动当地经济的发展。有人还建议在爱新舍里镇建设锡伯族文化古村，保存并恢复一些已经失去的锡伯族传统文化习俗。

目前文化产业的发展已经成为世界潮流，并被许多学者认为是21世纪全球最有前途的两个产业之一（另一个是高新技术产业）。在文化产业的发展过程中，传统文化资源是重要的、无可替代的资本，这为一些经济资本相对较弱而文化资源比较丰富的区域提供了新的机遇。如果只是一味地单纯注重经济发展，而忽视对民族文化生态的保护，我们不仅仅丧失中华民族的宝贵文化遗产，还将丧失巨大的发展机会与能力。但目前对传统文化的挖掘还经常限于表层，形式单一，手段陈旧，缺乏产业观念和意识，文化经常是被作为经济活动的陪衬，而没有意识到传统文化本身就蕴含着巨大的商机。察查尔锡伯民俗风情是世界唯一，特色浓厚，但在旅游业发展中开发的民族特色旅游项目很少，特点不突出。在经济发展中必须注意当地自然环境和人文景观的保护，注重对于传统文化要保护，但也不必拘泥于传统，锡伯族文化中善于拿进来的特征依然可以促其在保存民族特色的同时广泛的吸收外来文化。