双城市是黑龙江省锡伯族主要聚居地。据2000年第五次人口普查统计，全国有锡伯族l7万多人。其中黑龙江为8886人，仅少于辽宁、新疆，排在全国第三位。双城市锡伯族为3011人，占黑龙江省锡伯族人口的33.88%，也就是三分之一还强。

据考证，双城市锡伯族人，绝大多数是清朝嘉庆年间分批从辽宁、北京、吉林等地迁入屯垦的后裔。他们世代居住在农村，迄今已有180多年历史。现在双城市设有满族锡伯族镇一个、民族村三个。兹将我们随同省政府参事室同志对三个民族村访谈调研的情况，综述如下：

一、三村的基本特点

我们先后访问与调研的三个锡伯民族村是：公正满族乡康宁村、农丰满族锡伯族镇双利村、水泉乡大义村。其主要情况是：

1．公正乡康宁村，老地名叫正兰旗三屯。该村坐落在双城市区北部，距市区18公里，距乡政府所在地2公里。市乡之间有沙石路通公交车。访谈得知，康宁村有580户，1916口人，其中锡伯族有132户，550多口人，于、吴、佟、赵、刘、莫6姓居多。他们的先祖是于嘉庆年间从辽沈地区的金州、凤凰城等地迁来的。该村现有耕地12117亩，人均6.3亩，主要农作物为玉米，约占耕地的70%以上，其次是大豆，约占耕地的20%左右。此外，还种有270多亩水稻和部分杂粮。鉴于该村地处偏僻，副业门路较窄，传统的家庭副业是养奶牛、黄牛。全村120多户养奶、黄牛200多头，迄今形成一定规模的养奶、黄牛，种元葱、运输、果菜等专业户20多家，还有一个存栏300多头的猪场。村民们说，我们现在的生活很好。别看种的是玉米、大豆，可吃的是大米白面，早就喝上了深井自来水。广播电视家家户户都有，有些年青人骑摩托车下地干活，适龄儿童普遍入了村办小学，砖木结构住房已达90%，有10多户人家安装了程控电话，可与全国各地通话。去年公正乡人均收入为2460元。康宁村为2490元，在乡人均收入以上。由于该村人多地少，劳力富余，有120多名男女劳力外出打工。公正乡领导告诉我们，这个村在乡里属中上等，已进入小康村行列。

2．农丰镇双利村，老地名叫新厢白旗四屯。该村地处双城市区北部，距市区22公里，距镇政府所在地4公里，它与康宁村土地相连，往来密切，村落仅距二里多。该村有404户．1446口人，其中有锡伯族102户，418口人。他们的先人多是清嘉庆年间从吉林乌拉迁移双城垦荒的。双利村现有耕地9064亩，人均6.3亩，另有草甸子2200多亩，可以打草放牧。该村与康宁多有相似之处，如地处偏远。信息不灵，都是耕种玉米、大豆为多，都是善于养奶牛、黄牛，住房基本实现砖瓦化，儿童普遍上了小学，吃的是大米白面，喝的是自来水等。该村除了养牛专业户、运输专业户为多而外，还有米面加工、机械修理、服装经销专业户，外出打工的也不少。有的远在俄罗斯经商，设有几处网点。去年农丰镇人均收入2496元，双利村人均收入2561元，在镇人均收入水平之上，我们访谈了解认为，双利稍好于康宁，在调查的三个村中它排于首位。

3.水泉乡大义村，老地名叫厢黄旗二屯。村址于双城市区西部偏北，距市区27公里，距乡政府2公里，村在乡路边上，通公交车。全村有410户，1560多口人，其中锡伯族52户，210多口人。这个村满、汉族人居多，还有20多户蒙古族。百分之六十以上是满、锡、蒙三个少数民族。各民族之间团结和睦，互相帮助。并告诉我们，他们的祖先是“清·嘉庆”年间从京师（北京）草帽子胡同迁来这里扎根落户的。锡伯在该村的老户有白、刘、赵三大姓。大义村现有耕地8865亩，人均5.6亩，还有400多亩草甸子。80%以上的耕地是种玉米。这里岗地多，其气候的特点是十年九旱，怕旱不怕涝。水泉乡有14个行政村，大义排名第十位。去年人均收入2480元，在乡人均收入之上，属中等村。除农耕外，副业发展迟缓。该村有奶牛140头，其中锡伯族有30户养牛40头。全村形成规模的养牛专业户只有3家，由于人多地少，富余劳力过多，所以有500多名男女劳力靠外出打工找出路。

乡村两级干部认为，大义村是已经脱贫，解决了温饱，正在寻找致富之路，总体上它是接近小康村标准的村子。

二、分析三村共性

从访谈调研中，除分别听到看到三个民族村的主要特点外，我们综合分析其共性，有如下几点：

第一，三村均以满族、锡伯族为主体的民族村。他们的先人都是清朝嘉庆年间迁入双城，开荒种地，至今已180多年。这些北返屯垦的先民及其后裔同清末民初从关内移入的汉族农民，和睦相处，没有民族分争。多数人家老守田园，代代相传，迄今仍靠耕种土地，维持自给自足的自然经济。而发展副业生产，外出打工挣钱，还是改革开放后兴起的。

第二，都是“小康村”，发展不平衡。按“小康村”标准衡量，从总体上讲，三村经济都进入了小康村行列。但水平不齐，有的好些，有的差些。据调研分析，三村相差无几，比较而言，农丰镇双利村较好，属上等村；公正乡康宁村属上中等村，水泉乡大义村属中等村。

第三，以种地为主业，副业发展缓慢。这三个民族村，多为一马平川，有少部分坡耕地。适于玉米、大豆生长。他们把种地当回事不虎弄，祖祖辈辈精耕细作，靠地打粮生活。但副业生产比重小，效益差。村民们说，现在我们认识到，种地靠天吃饭，只能解决温饱。要想发家致富，还须从实际出发，把家庭副业发展起来。

第四，地少人多，劳力富余。这是三个民族村的一个共性问题，也是影响农村社会稳定的因素之一。三个村富余劳力千人左右，加上脱贫时间较短，家底尚不厚实，所以他们把外出打工、作小本生意，视为脱贫致富的一条出路。特别是今春大旱，灾年欠收已成定局，种地少，劳力差的人家可能返贫，因之外出打工的人要比往年增多。

三、提出几点建议

针对三个民族村的特点与共性，提出几点发展生产、改善生活，巩固提高小康村水平的建议，仅供乡村与有关部门参考：

第一，发展专业村。据了解，这三个村养殖奶牛、黄牛经验丰富，可谓轻车熟路；种植元葱、果菜产销看好，前途广阔，但农民苦于缺乏垫底资金。去年省、市有关部门到康宁村考察后确定在该村搞元葱生产试验基地，承诺投入打机井费用。农民企盼早日兑现。至于购买奶、黄牛资金，建议农行信用社，应有扶贫政策，支持农民走上脱贫致富之路。

第二，要想富修村路。除大义村靠近乡里沙石路晴雨通车外，双利、康宁两村与乡沙石路相接，都有几公里村屯土路，没有沙石路面，雨季出不来进不去，影响农业生产的产、供、销。鉴于村里财政拮据，多数贫困户有外债，路又急于整修，建议乡里通盘考虑，从长计议，最好乡镇与村屯合资兴修。乡镇多出资金，村屯多出劳力，变泥土路为沙石路，保证四季通车，以利城乡物资交流与乡村经济发展。

第三，提高经济作物比重，发展绿色食品生产。由于三村信息不灵，传统农耕几十年一贯制，一代接一代的种植玉米、大豆。所以其经济比城区、城郊相对滞后。在农业生产结构改革的今天，必须解放思想，更新观念，在绿色产品（不用少用化肥、农药），经济作物（粮、豆除外）方面，想方设法大上，使其由小到大，循序渐进，有把握、有效益的发展，形成生态效益型产业，以巩固提高小康村水平，让农民真正过上更加富裕的日子。

第四，把教育子孙后代放在首位。据调查了解，这三个村对教育后代都很重视，不仅都有村（民）办小学，而且办的较好，颇受村民拥护。所以适龄儿童入学率几乎百分之百'这是实行九年义务制教育的基础。县乡为了提高教学质量，中学普遍集中由乡办’小学毕业再升初中，学校不在本村、本土，需到乡镇中学上学，大约有五分之一的劳力少而弱的贫困户子女上不起初中。为此建议放宽政策，政府适当贴补，尽量减免贫困学生的食宿费与学杂费，使更多的贫困家庭的学生，小学毕业不辍学，有受九年义务教育的机会。